邯郸市应急管理局行政复议工作制度

第一条  为规范安全生产执法行为，防止和纠正违法或不当的具体行政行为，切实保护行政管理相对人的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据《中华人民共和国行政复议法》的规定，制定本制度。

第二条  公民、法人或者其他组织认为县级应急管理部门具体行政行为侵犯其合法权益，对其作出的行政行为不服，向邯郸市应急管理局（以下简称市局）或同级人民政府行政司法机关申请复议。

第三条  各县（市、区）应急局作出的下列行政行为，不属于安全生产行政复议范围：

（一）生产安全事故调查报告；

（二）不具有强制力的行政指导行为和信访答复行为；

（三）生产安全事故隐患认定；

（四）公告信息发布；

（五）法律、行政法规规定的非具体行政行为。

第四条  各县（市、区）应急管理局作出具体行政行为，依法应当向有关公民、法人或者其他组织送达法律文书而未送达的，视为该公民、法人或者其他组织不知道该具体行政行为。作出的具体行政行为对公民、法人或者其他组织的权利、义务可能产生不利影响的，应当告知其申请行政复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限。

第五条  行政复议可以书面申请，也可以当场口头申请。书面申请应当在行政复议申请书中载明下列事项：

（一）申请人的基本情况，包括：公民的姓名、性别、年龄、身份证号码、工作单位、住所、邮政编码；法人或者其他组织的名称、住所、邮政编码和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；

（二）被申请人的名称；

（三）行政复议请求、申请行政复议的主要事实和理由；

（四）申请人的签名或者盖章；

（五）申请行政复议的日期。

申请人口头申请行政复议的，市局政策法规处依照上述规定的事项，当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间，并由申请人签字确认。

第六条  市局政策法规处自收到行政复议申请之日起3日内要对复议申请是否符合下列条件进行初步审查：

（一）有明确的申请人和被申请人；

（二）申请人与具体行政行为有利害关系；

（三）有具体的行政复议请求和事实依据；

（四）在法定申请期限内提出；

（五）属于本制度第三条规定的行政复议范围；

（六）属于收到行政复议申请的行政复议机关的职责范围；

（七）其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请，人民法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼。

第七条  行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，市局政策法规处自收到该行政复议申请之日起5日内要书面通知申请人补正。补正通知必须载明需要补正的事项和合理的补正期限。无正当理由逾期不补正的，视为申请人放弃行政复议申请。补正申请材料所用时间不计入行政复议审理期限。

第八条  经初步审查后，市局自收到行政复议申请之日起5日内按下列规定作出处理： 

（一）符合本规定第六条规定的，予以受理；

（二）不符合本规定第六条规定的，决定不予受理，并制发行政复议申请不予受理决定书；

（三）不属于市局职责范围的，应当告知申请人向有权受理的行政复议机关提出。

第九条  审理行政复议案件，应由2名以上行政复议人员参加。自行政复议申请受理之日起7日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。

被申请人应当自收到申请书副本或者行政复议申请笔录复印件之日起10日内，按照复议要求给出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。

被申请人书面答复应当载明下列事项，并加盖单位公章：

（一）作出具体行政行为的基本过程和情况；

（二）作出具体行政行为的事实依据和有关证据材料；

（三）作出具体行政行为所依据的法律、行政法规、规章和规范性文件的文号、具体条款和内容；

（四）对申请人复议请求的意见和理由；

（五）答复的年、月、日。

第十条  公民、法人或者其他组织对设县（市、区）应急管理局行使法律、行政法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议，申请人与被申请人在行政复议决定作出前自愿达成和解的，必须由被申请人向市局提交书面和解协议，书面和解协议必须双方签字盖章。

第十一条  申请人在申请行政复议时一并提出行政赔偿请求，对符合国家赔偿法有关规定应当给予赔偿的，在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时，应当同时决定被申请人依法给予赔偿。

申请人在申请行政复议时没有提出行政赔偿请求的，在依法决定撤销或者变更原具体行政行为确定的罚款以及对设备、设施、器材的扣押、查封等强制措施时，应当同时责令被申请人返还罚款，解除对设备、设施、器材的扣押、查封等强制措施。

第十二条  政策法规处应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，对错案进行纠正，以保障法律、法规和规章的正确实施。

第十三条 本制度自2019年8月30日起实施。

邯郸市应急管理局

2019年8月20日

行政复议法律文书格式

行政复议文书格式一

行政复议申请书

申请人： （ 申请人为公民的，应写明姓名、性别、民族、住址、工作单位、通信邮编、联系电话；申请人为法人或其他组织的，应写明单位名称、住所、法定代表人及其职务 ）

被申请人： （ 包括名称、住所、法定代表人及其职务、联系方式 ）

行政复议请求 ：（ 要求撤销或变更某具体行政行为，或要求确认某具体行政行为违法，或责令限期履行某法定职责。要求国家赔偿的应写明赔偿方式及赔偿数额 ）

事实和理由 ：（ 具体展开，可分条分点阐述 ）

此致

  （行政复议机关）

附件：

 申请人：（签名或盖章）

年 月 日

 

备注：

    1 、要求追加第三人的，请写明第三人的基本情况；

2 、委托他人代为复议的，应提交授权委托书，写明委托权限。

行政复议文书格式二

行政复议申请接待笔录

 

接待时间        接待地点

接待人员

被接待人

接待告知： 我们是市应急局法规处工作人员        、       ，

因特殊情况，你不能提交书面复议申请书，我们特为你制作复议申请笔录，你是否同意？

答：

问：你的姓名、性别、出生年月日、住址、单位、联系方式？

答：

问：被申请人是谁？为何申请行政复议？

答：

问：复议请求是什么？

答：

问：事实和理由？

答：

问：有哪些证据材料要提供？要证明什么内容？

答：

问：其他有何要求或有何补充？

答：

宣读笔录（或自行阅读），对以上记录核对无误后签字或盖章，注明日期。

 

                                    申请人（签名或盖章）：

 

                                         年  月   日

  

                              接待人员（签名或盖章）：

 

                                        年  月 日

  行政复议文书格式三

行政复议申请补正告知书

  （申请人）：

你（你单位）提出的行政复议申请于 年 月 日收悉。经审查，你（你单位）所提交的材料存在下列问题难以认定该行政复议申请是否符合《中华人民共和国行政复议法》所规定的受理条件：

（一）无申请人身份证明；

（二）被申请人不明；

（三）行政复议请求不明；

（四）无具体行政行为存在的事实证据；

（五）其他需要补正的事项

为使你（你单位）提出的复议申请依法得到及时有效地处理，请于 年 月 日前对上述问题予以补正；逾期不补正，将视为未申请。

年   月  日

行政复议文书格式四

行政复议申请（受理或不予受理）审批单

行政复议文书格式五

提出答复通知书

（被申请人）：

（申请人）不服你机关于 年 月 日作出的（具体行政行为）向本机关申请行政复议，本机关依法已受理。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十三条的规定，现将复议申请书副本发送你们，请在收到复议申请书副本（或者行政复议申请笔录复印件）之日起 10 日内，对该复议申请向本机关提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的全部证据、依据和其他有关材料（提交原件及复印件各 1 份），否则，本机关根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（四）项的规定，视为该具体行政行为没有证据、依据予以撤销。

你机关因不可抗力或其他正当事由，不能在法定答复期限内提供证据的，应当在收到复议申请书副本之日起 10 日内提出书面延期的申请，是否准许，由本机关决定。

特此通知。

年 月 日

附： 1 、复议申请书副本 1 份； 2 、空白证据清单 1 份； 3 、空白法定代表人或主要负责人身份证明书 1 份； 4 、空白授权委托书 1 份； 5 、送达回证 1 份。

行政复议文书格式六

行政复议申请受理通知书

（申请人）：

你（你单位）不服（被申请人具体行政行为）于 年 月 日向机关提出的行政复议申请，经审查，符合《中华人民共和国行政复议法》的规定，本机关已决定受理。现将有关事项告知如下：

一、你本人（你单位）有权在接到本通知之日起 15 日后至 20 日期间来本机关查阅被申请人提出的书面答复和作出具体行政行为的证据、依据及其他有关材料（涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私除外）。查阅后提供补充意见的，应于查阅后 3 日内提供；逾期无正当理由不查阅或不提供补充意见的，视为放弃查阅或提供补充意见的权利。

二、委托他人代为复议，须提供你本人（你单位法定代表人）签名或盖章的授权委托书。复议代理人是律师的，还应提供其据在律师事务所出具的公函和律师本人的律师执业证书。

特此通知。

年 月 日

附： 1 、空白授权委托书 1 份； 2 、送达回证 1 份。

行政复议文书格式七

参加行政复议通知书

（第三人）：

（申请人）不服（被申请人具体行政行为）向本机关提出行政复议申请，本机关依法已受理。经审查，你（你单位）同该具体行政行为有利害关系，根据《中华人民共和国行政复议法》第十条第三款的规定，你（你单位）可以作为第三人参加行政复议。现将有关事项告知如下：

一、在收到本通知书之日起 5 日内向本机关提交身份证复印件（营业执照副本及复印件、法定代表人身份证明）、住址及联系电话，并可提出书面陈述意见和有关证据材料的原件；逾期不提供的，视为放弃参加行政复议的权利。

二、可以在收到本通知书之日起 15 日后至 20 日期间来本机关查阅被申请人提出的书面答复和作出具体行政行为的证据、依据及其他有关材料（涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的除外）。查阅后提供补充意见的，应于查阅后 3 日内提供；逾期无正当理由不查阅或不提供补充意见的，视为放弃查阅或提供补 充意见的权利。

三、委托代理人代为参加复议，须向本机关提交你本人（你单位法定代表人）签名或盖章的授权委托书。复议代理人是律师的，还应当提供其所在律师事务所出具的公函和律师本人的律师执业证书。

特此通知。

年 月 日

 

附： 1 、申请书副本 1 份； 2 、空白授权委托书 1 份； 3 、空白证据清单 1 份； 4 、送达回执。

行政复议文书格式八

行政复议证据材料收据  

收件时间 年 月 日

行政复议文书格式九

                    证 据 清 单

（签名或盖章） 提交时间：

行政复议文书格式十

法定代表人（或主要负责人）

身 份 证 明 书

同志现任我单位 职务，为法定代表人（或主要负责人），特此说明。

 

单位：（全称盖章）

年 月 日

 

 

附：

单位住所：         邮编：

法定代表人（或主要负责人）基本情况：

性别：   年龄：  民族：

联系电话：

住址：            邮编：

  行政复议文书格式十一 

授 权 委 托 书

（委托人为法人或其他组织的委托代理人用）

  委托单位名称：

住 所：

法定代表人（或主要负责人）姓名： 职 务：

受委托人姓名： 性 别：

工 作 单 位：

住 址： 联系电话：

受委托人姓名： 性 别：

工 作 单 位：

住 址： 联系电话：

现委托 在我单位与

行政复议一案中，作为我方参加行政复议的委托代理人。委托权限如下：

  委托单位：（全称盖章）

年 月 日

注： 1 、一般代理：收送材料、签收各类法律文书等。

2 、全权代理。若是代为承认、放弃、变更复议请求，同意撤回复议申请，参与听证会，提起行政赔偿、进行和解等的，必须在全权代理中注明是特别授权。未注明特别授权的，视为一般代理。

行政复议文书格式十二

授 权 委 托 书

（委托人为公民的委托代理人用）

   委托人姓名：

受委托人姓名： 性 别：

工 作 单 位：

住 址： 联系电话：

受委托人姓名： 性 别：

工 作 单 位：

住 址： 联系电话：

现委托 在我单位与

行政复议一案中，作为我方的委托代理人。委托权限如下：

 

委托人（签名或盖章）：

年 月 日

注： 1 、一般代理：收送材料、签收各类法律文书等。

2 、全权代理。若是代为承认、放弃、变更复议请求，同意撤回复议申请，参与听证会，提起行政赔偿、进行和解等的，必须在全权代理中注明是特别授权。未注明特别授权的，视为一般代理。

行政复议文书格式十三

送 达 回 证  

 

行政复议文书格式十四

不予受理决定书

    申请人：姓名 年龄 性别 住址

被申请人：名称 地址

申请人对被申请人作出的《具体行政行为》不服提出的行政复议申请，经审查，本机关认为， （说明不予受理的理由）。根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条和第 条的规定，本机关决定不予受理。

（法律、法规规定应当先向行政机关申请行政复议，对行政复议不服再向人民法院提起行政诉讼的，写明；不服本决定，可以依据《中华人民共和国行政复议法》第十九条的规定自收到本决定之日起 15 日内依法向 人民法院提起行政诉讼。）

年 月 日

行政复议文书格式十五

 行政复议审批单 （适用中止、延期、终止的情形）

  行政复议文书格式十六

行政复议中止通知书

（申请人）：

你（你单位）不服（被申请人作出的具体行政行为）提起的行政复议一案，本机关在审查过程中，由于 （阐述中止的情况）。根据《中华人民共和国行政复议法》和其他有关规定，本机关决定中止行政复议。

特此通知。

年 月 日

抄送：被申请人

 

行政复议文书格式十七

行政复议终止通知书（一）

（申请人）：

你（你单位）不服（被申请人具体行政行为）提出的行政复议申请，本机关依法已受理。在行政复议过程中，你（你单位）于 年 月 日向本机关递交了撤回行政复议申请书，经审查，本机关同意你（你单位）撤回行政复议的申请。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十五条和其他有关规定，本机关决定终止行政复议。

 

特此通知。

 

 

年 月 日

抄送：被申请人

 

行政复议文书格式十八

行政复议终止通知书（二）

（申请人）：

你（你单位）不服（被申请人具体行政行为）申请行政复议一案，经审查， （阐述终止审查的理由）。根据《中华人民共和国行政复议法》及有关规定，本机关决定终止行政复议。

 

年 月 日

抄送：被申请人

行政复议文书格式十九

规范性文件转送函（一）

（接受转送的机关）：

（申请人）不服（被申请人具体行政行为）提出行政复议申请时，一并提出对该具体行政行为所依据的（规范性文件名称）的审查申请。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十六条和其他有关规定，现将有关该材料转送你机关依法处理，并望回复。在此期间，我机关将中止该行政复议案的审查。

附件：（机关材料）

年 月 日

行政复议文书格式二十

规范性文件转送函（二）

（接受转送的机关）：

（申请人）不服（被申请人具体行政行为）提出行政复议申请，我们依法已予受理。我们认为，被申请人作出的具体行政行为的依据

（阐述不合法的具体情况），根据《中华人民共和国行政复议法》第二十七条和其他有关规定，现将有关该材料转送你机关依法处理，并望回复。在此期间，我机关将中止该行政复议案的审查。

附件：（机关材料）

年  月  日

 

行政复议文书格式二十一

行政复议决定延期通知书

（申请人）：

你（你单位）不服（被申请人具体行政行为）提出行政复议申请，本机关已于 年 月 日依法受理。因情况复杂，不能在法定期限内作出行政复议决定。根据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条第一款的规定，行政复议决定延期至 年 月 日前作出。

特此通知。

年 月 日

抄送：（被申请人）

 

行政复议文书格式二十二

行政复议恢复审批单

 

行政复议文书格式二十三

行政复议恢复通知书

 

（申请人）：

你（你单位）不服（被申请人具体行政行为）申请行政复议一案，本机关已于 年 月 日因 （说明中止情形）作出了《行政复议中止通知书》（临政复中 [ ] 号）。现由于 （说明恢复的理由），中止情形已消失，本机关决定恢复本案的审查。中止时间不计入审查期限内。

特此通知。

年 月 日

抄送：被申请人

行政复议文书格式二十四

行政复议质证审批单  

 

  行政复议文书格式二十五

停止执行通知书

（被申请人）：

（申请人）不服你机关作出的（具体行政行为）提出的行政复议申请，我们依法已予受理。在行政复议过程中， （说明停止执行的事由）。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十一条的规定，决定自 年 月 日起至作出行政复议决定之日前，停止该具体行政行为的执行。

特此通知。

年 月 日

抄送：申请人

 

行政复议文书格式二十六

不予停止执行通知书

（申请人）：

你（你单位）要求停止执行（被申请人具体行政行为）的申请，经审，本机关认为， （说明不予停止的理由）。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十一条的规定，本机关决定不予停止执行。

特此通知。

年 月 日

行政复议文书格式二十七

行政复议委托鉴定审批单

  行政复议文书格式二十八

行政复议决定审批单

行政复议文书格式二十九

邯郸市应急管理局

行政复议决定书

申请人 ：（ 申请人为公民的，应写明姓名、性别、民族、住址、工作单位、通信邮编、联系电话；申请人为法人或其他组织的，应写明单位名称、住所、法定代表人及其职务 ）

委托代理人： （ 为公民的，应写明姓名、性别、民族、住址、工作单位、通信邮编、联系电话；为律师的，应写明所在律师事务所名称 ）

被申请人： （ 包括名称、住所、法定代表人及其职务）

第三人： （ 第三人为公民的，应写明姓名、性别、民族、住址、工作单位、通信邮编、联系电话；第三人为法人或其他组织的，应写明单位名称、住所、法定代表人及其服务 ）。

申请人不服被申请人作出的（具体行政行为），于 年 月 日向本机关提出行政复议申请。本机关依法已予受理。（某某因与本案有法律上的利害关系，经本机关通知或经本机关同意，依法参加了本案的复议活动）。现本案审理终结。

申请人请求：

申请人称：

申请人同时向本机关提交的证据材料及拟证明的内容有：

被申请人称：

被申请人同时向本机关提交的证据、依据及拟证明的内容有：

第三人称：

第三人同时向本机关提交的证据材料及拟证明的内容有：

经审查，本机关对上述证据材料认定如下：（ 对申请人、被申请人及第三人所提供的证据进行认证和质证并对每份证据的认证要求充分、详尽地说明是否予以采信的依据和理由 ）

根据上述对各方证据的认证情况，本机关查明的事实有：

本机关认为：（ 要求有针对性地充分阅述本机关的理由和观点，做到有理有据，推理严密，有较强的逻辑性和说理性 ）

如不服本复议决定，可以在收到本复议决定之日起十五日内依当向 人民法院提起行政诉讼。

年 月 日