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2021年度安全生产监督检查 计划

发布日期: 2021-03-22
发布者:

邯郸市应急管理局

2021年度安全生产监督检查计划

 

为进一步加强安全生产监督检查工作,创新安全生产监管执法方式,规范监督检查行为,促进企业落实安全生产主体责任,按照《安全生产法》、原国家安全监管总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(安监总局令第24号)、《关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》(安监总政法〔2017〕150号)、原省安全监管局《关于印发〈关于进一步规范安全生产监督检查计划的意见〉的通知》(冀安监管办〔2017〕251号)等有关规定和要求,结合全市安全生产工作实际,制定2021年度安全生产监督检查计划。

一、指导思想、工作目标和主要任务

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届四中、五中全会精神,认真贯彻落实中央、省、市关于安全生产工作的决策部署,牢固树立人民至上、生命至上的发展理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,切实履行部门监管职责,强化督导检查力度,规范监督检查行为,预防和减少各类生产安全事故,为全市经济社会健康发展提供良好的安全环境。

(二)工作目标。通过安全生产监督检查计划的有序实施,实现对重点企业检查率达100%;对发现重大生产安全事故隐患的企业复查率达100%;对发现的重大安全生产违法行为和重大生产安全事故隐患依法处罚率达100%。纳入计算行政执法人员数量的比例不低于在岗人数的70%;以重点检查为主,安排重点检查的比例不低于60%。抓基业固根本,通过实施精准执法,严厉打击非法违法行为,促使企业全面落实安全生产主体责任,推动全市生产安全事故起数和死亡人数持续下降,有效预防和减少一般、较大事故,遏制重特大事故,促进全市安全生产形势持续稳定好转。

(三)主要任务。

1.通过严格精准实施执法检查,始终保持严管重罚的高态势,依法查处各类安全生产违法违规行为,推动企业全面落实安全生产主体责任。持续深入推进安全生产专项整治三年行动,不断深化“双控”机制建设提升生产经营单位本质安全水平夯实安全生产基层基础。落实应急管理综合行政执法改革举措,开展安全生产执法监察质量提升三年行动,持续推进行政执法“三项制度”建设,规范开展“双随机”监管执法,推进“双随机”监管与企业信用风险分级分类相结合。强化执法保障,加大执法装备配备力度,充分运用信息化手段开展执法,不断提升执法效能。

2.依法对安全生产风险等级较高的重点生产经营单位,采取计划检查、专项整治等方式方法,每年至少进行一次监督检查,按照行业和季节性生产安全事故特点规律,逐企业分解到每季度;对一般生产经营单位采取“双随机一公开”监管抽查等方式,将检查数量明确到各季度。

3.认真履行综合监管职责,指导、督查其他负有安全生产监管职责的部门加强监管执法工作以及对各县(市、区)政府的安全生产工作实施宏观指导、综合协调、监督检查。

二、监督检查工作日测算

(一)2021年监督检查计划起止时间。

2021年1月1日至2021年12月31日。

(二)监督检查力量。

邯郸市应急管理局实际在岗人员共计84人,其中在行政执法岗位人员为59人,全部纳入行政执法人员计算,占比为70%。行政执法车辆5部;执法保障经费由市本级财政保障。

(三)监督检查工作日测算说明。

详见附件1。

三、重点检查安排

(一)重点检查单位范围。

根据原国家安全监管总局《关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》、《河北省应急管理系统安全生产分类分级执法暂行办法》的要求,重点检查单位范围为:

1.安全生产风险等级较高的生产经营单位:

1)煤矿、金属非金属地下矿山,单班下井人数30人以上的金属非金属地下矿山、边坡高度200米及以上的露天矿山、二等及以上“头顶库”尾矿库等生产经营单位;

2)涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产经营单位;

3)金属冶炼生产经营单位;

4)涉爆粉尘、液氨制冷、液氨制氢(制氮)生产经营单位。

2.近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故的生产经营单位;

3.纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位;

4.发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位;

5.其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。

(二)重点检查单位数量、名称及检查频次。

根据全局执法力量实际,2021年列入重点检查生产经营单位67家。其中煤矿13家、非煤矿山4家、危险化学品25家、工商贸(冶金)企业25家。企业名单见附件2。

以上生产经营单位年度内按计划至少进行一次监督检查。对近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故的单位,或者纳入安全生产不良记录管理的有关单位,每半年至少进行一次监督或执法检查。

(三)重点检查内容。

1.有关人员的安全生产教育和培训、考核情况;

2.建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况;

3.煤矿、非煤矿山(尾矿库)、危险化学品、金属冶炼等高危行业生产经营单位投保安责险情况;

4.按照国家规定提取和使用安全生产费用,安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产教育和培训的经费,以及其他安全生产投入的情况;

5.依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况;

6.危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位配备或者聘用注册安全工程师的情况;

7.从业人员、被派遣劳动者和实习学生受到安全生产教育、培训及其教育培训档案的情况;

8.新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况;

9.在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置安全警示标志的情况;

10.对安全设备的维护、保养、定期检测的情况;

11.重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况;

12.教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程,并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况;

13.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况;

14.在同一作业区域内进行生产经营活动,可能危及对方生产安全的,与对方签订安全生产管理协议,明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施,并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况;

15.对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理,定期进行安全检查,督促整改安全问题的情况;

16.建立健全生产安全事故隐患排查治理制度,及时发现并消除事故隐患,如实记录事故隐患治理,以及向从业人员通报的情况;

17.制定、实施生产安全事故应急预案,定期组织应急预案演练,以及有关应急预案备案的情况;

18.危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议,以及应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况;

19.按照规定报告生产安全事故的情况;

20.依法应当监督检查的其他情况。

各重点行业领域监督检查内容详见附件4。

(四)时间安排。

详见附件5。

四、一般检查安排

(一)一般检查单位范围。

根据原国家安全监管总局《关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》要求,一般检查单位范围为:

1.本部门负责监督检查的重点检查单位以外的生产经营单位;

2.对下级安全监管部门负责监督检查的生产经营单位进行抽查所涉及的生产经营单位;

3.其他应当纳入一般检查安排的生产经营单位。

(二)一般检查单位数量及检查频次。

2021年列入一般检查生产经营单位45家。其中煤矿8家、非煤矿山5家、危险化学品12家、工商贸(冶金)企业20家。企业名单见附件3。

对一般检查生产经营单位重点采取“双随机一公开”监管抽查方式,各行业领域监管处室、监察支队各大队每季度至少组织一次随机抽查。

(三)时间安排。

详见附件5。

五、监督检查有关要求

(一)监督检查前的准备工作。

1.各承担监督检查任务的处室应根据市政府批准的年度监督检查计划,统筹考虑监督检查工作日数量、专业技术力量、执法检查装备力量等实际情况,以及分管行业(领域)安全生产特点规律,分季度、分月份编制本处室阶段性监督检查计划,明确执法检查目标、时间、人员、重点内容。

2.各承担监督检查任务的处室应当根据监督检查任务,编制现场检查方案,明确被监督检查单位基本信息、检查内容及检查方式等内容。

3.各承担监督检查任务的处室采取“双随机”方式开展检查时,应按照“双随机”工作要求编制监督检查方案,随机抽取企业,随机抽取监督检查人员。

(二)现场检查、现场处理和处罚。

1.监督检查人员应当按照现场检查方案,开展监督检查活动。根据有关法律法规,对监督检查中发现的安全生产违法行为或隐患,应当依法作出现场处理决定。

2.对监督检查中发现的安全隐患,按照“谁检查、谁负责”的原则,在规定的时间内对整改情况进行复查。

3.对监督检查中发现的违法行为需要进行处罚的,应当依法实施行政处罚。

(三)归档。

监督检查结束后,承办人应当将现场检查方案、现场检查记录、现场处置、处理呈批文书等一并归档,形成行政检查案卷;涉及立案查处的,应当将行政处罚告知书、行政处罚决定书、送达回执、处罚落实情况等相关处理文书一并归档,在30日内形成行政处罚案卷。

(四)数据报送。

各承担监督检查任务的处室应当严格执行既定的年度监督检查计划,按照执法质量通报的相关要求,每季度5日前将上一季度监督检查数据报至监察支队综合处和政策法规处。

(五)调整、报批程序。

经市政府批准的年度监督检查计划,因工作需要进行部分调整或者变更的,由相关处室书面提出具体调整或者变更意见,经主管局领导同意,提前5日向政策法规处备案。

年度监督检查计划重点检查单位的数量减少幅度超过计划10%,或者监督检查单位的数量减少幅度超过计划20%,以及重点检查单位的范围作出变更的,应当重新核定相应工作量,并经局主要领导批准后,由政策法规处重新报市政府批准后向省应急管理厅备案。

(六)公示。

监督检查结果按照行政执法有关规定进行公示。公示网站为局网站、邯郸市行政执法信息公示平台、信用中国(河北邯郸)、河北省双随机监管工作平台。

六、保障措施

(一)加强组织领导。依据年度监督检查计划开展监督检查活动,是贯彻执行《安全生产法》《河北省安全生产工作条例》《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》等法律法规,明晰安全监管部门监督检查责任的有效举措。各承担监督检查任务的处室应加强组织领导,提前做好监督检查实施的各项准备工作,妥善处理好日常工作事项,不能以人员、装备、时间不足为由影响监督检查计划的实施,维护监督检查计划严肃性。

(二)强化执法监督。各承担监督检查任务的处室要严格按照行政执法“三项制度”开展执法活动,规范行政执法行为,严格执法程序,提升行政执法水平。坚持严格执法、文明执法,执法检查要做到事实清楚、证据充分、程序合法。把法律法规作为开展监督检查的标准和依据,对发现的违法行为要坚决予以查处,坚持执法与教育相结合,实现法律效果与社会效果的统一,达到督促企业切实落实主体责任的目的。局机关继续落实行政执法质量通报制度,对执法活动持续开展跟踪监督。

(三)健全联合执法。为提高行政执法效率,各执法处室(单位)要加强内部沟通交流,建立联合执法机制。一是两个以上处室(单位)在同一季度内要对同一家企业实施监督检查的,要按照各自执法职能科学划分执法事项,整合执法力量和检查内容,统一实施联合执法检查;二是实施“双随机一公开”监管抽查过程中,对本季度已被抽查的企业,不再列入其他处室(单位)抽查范围。通过实施联合执法和随机抽查,形成执法合力,减少执法频次,提高执法效能,尽可能避免多头执法、重复执法,减轻企业负担。

(四)拓宽执法领域。根据应急管理综合行政执法改革的进程,积极推进应急管理执法标准化建设工作,以夯实执法基础建设为抓手,紧盯队伍建设,统筹执法资源,强化执法力量,完善执法体系,不断强化应急管理综合行政执法能力。严格按照相关法律法规规定,把森林消防、防汛、抗震设防、预案管理、应急培训、应急演练、应急队伍建设、救护协议签订、应急装备配备和重大危险源管理等内容纳入行政执法范围,通过执法促进完善应急准备,切实提高企业应急处置能力。

(五)严格检查纪律。各级监督检查人员要严格执行党风廉政建设相关规定,严格依法行政,公正公开公平执法,并接受监督检查对象的监督。对不依法履行职责,违反法定权限和程序,不作为、乱作为的,依照相关规定,严肃追究责任单位和责任人员的责任。

 

 


附件1:

监督检查工作日测算说明

 

一、监督检查力量

邯郸市应急管理局实际在岗人员共计84人,其中在行政执法岗位人员为59人,全部纳入行政执法人员计算,占实际在岗人员的70%。

二、监督检查工作日

(一)总法定工作日。依据原国家安全监管总局《关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》的要求,总法定工作日=(全年总天数-双休日-法定节假日)×局行政执法人员总数。2021年1月1日至2021年12月31日,共计365天,双休日和法定假日共计115天。国家法定工作日=365-115=250天。

总法定工作日=(365-115)×59=14750个工作日。

(二)监督检查工作日。监督检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日,共计:14750-3390-6072=5288天。

其中直接监管处室(单位)监督检查工作日合计:2698天,非直接监管处室(单位)监督检查工作日合计:2590天。

1.煤炭安全监督管理处(4人)630天。

重点检查企业13家(年内监督检查2次/家),每次参加人员3人、7天(含复查),检查工作日为:13×2×3×7=546天。

一般检查企业,年内随机抽查4次,每次参加人员3人、7天(含复查),检查工作日为:4×3×7=84天。

2.非煤矿山安全监督管理处(2人)136天。

重点检查企业4家(年内监督检查1次/家),每次参加人员2人、10天(含复查),检查工作日为:4×2×10=80天。

一般检查企业,年内随机抽查4次,每次参加人员2人、7天(含复查),检查工作日为:4×2×7=56天。

3.危险化学品安全监督管理处(4人)462天。

 重点检查企业17家(年内有1家监督检查2次,16家监督检查1次),每次参加人员3人、7天(含复查),检查工作日为:1×2×3×7+16×3×7=378天。

一般检查企业,年内随机抽查4次,每次参加人员3人、7天(含复查),检查工作日为:4×3×7=84天。

4.工商贸行业安全监督管理处(5人)525天

重点检查企业21家(年内监督检查1次/家),每次参加人员3人、7天(含复查),检查工作日为:21×3×7=441天。

一般检查企业,年内随机抽查4次,每次参加人员3人、7天(含复查),检查工作日为:4×3×7=84天。

5.市监察支队监管一大队(3人)357天。

重点检查企业13家(年内监督检查1次/家),每次参加人员3人、7天(含复查)检查工作日为:13×3×7=273天。

一般检查企业,年内随机抽查4次,每次参加人员3人、7天(含复查)检查工作日为:4×3×7=84天。

6.市监察支队监管二大队(2人)308天。

重点检查企业18家(年内监督检查1次/家),每次参加人员2人、7天(含复查),检查工作日为:18×2×7=252天。

一般检查企业,年内随机抽查4次,每次参加人员2人、7天(含复查),检查工作日为:4×2×7=56天。

7.市监察支队监管三大队(2人)280天。

重点检查企业16家(年内监督检查1次/家),每次参加人员2人、7天(含复查),检查工作日为:16×2×7=224天。

一般检查企业,年内随机抽查4次,每次参加人员2人、7天(含复查),检查工作日为:4×2×7=56天。

8.非直接监管处室的监督执法(37人)2590天。

非直接监管处室(单位)执法人员共计37人,分别按照各自职能,实施综合监管执法,采取专项检查、“双随机”监管抽查、暗查暗访等方式进行,共安排监督检查工作日2590天。

(三)其他执法工作日共计3390天。

1.开展安全生产综合监管、督导、检查、考核:预计用2138个工作日。

2.组织生产安全事故调查处理和应急救援:预计用180个工作日。

3.调查核实安全生产投诉举报:预计用120个工作日。

4.办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案:预计用118个工作日。

5.参加有关部门联合执法:预计用54个工作日。

6.开展对中介服务机构监督检查:预计用60个工作日。

7.开展安全生产宣传教育培训:预计用90个工作日。

8.办理行政复议、行政应诉:预计用40个工作日。

9.完成本级人民政府或者上级应急管理部门安排的执法工作任务:预计用590个工作日。

(四)非执法工作日共计6072天。

1.机关值班:预计用1420个工作日。

2.学习、培训、考核、会议:预计用2800个工作日。

3.检查指导下级应急管理部门工作(含对执法工作薄弱县区的监督执法):预计用354个工作日。

4.参加党的组织活动、党群活动:预计用680个工作日。

5.参加疫情防控相关工作:预计用228个工作日

6.法定年休假、病假、事假:预计用590个工作日。 

其他执法工作日和非执法工作日按照前3个年度的平均值测算。

 

 

 

 

 

附件2:

2021年度监督检查重点企业名单

(共67家)

一、煤矿(13家)

(一)冀中能源峰峰集团有限公司大淑村矿

(二)冀中能源峰峰集团有限公司羊东矿

(三)冀中能源峰峰集团有限公司大社矿

(四)冀中能源峰峰集团邯郸宝峰有限公司九龙矿

(五)冀中能源峰峰集团有限公司新屯矿

(六)冀中能源峰峰集团有限公司万年矿

(七)冀中能源峰峰集团有限公司梧桐庄矿

(八)冀中能源峰峰集团有限公司辛安矿

(九)冀中能源股份有限公司邯郸云驾岭矿

(十)冀中能源股份有限公司邯郸郭二庄矿

(十一)冀中能源股份有限公司邯郸郭二庄矿二坑

(十二)邯郸市孙庄采矿有限公司

(十三)邯郸市牛儿庄采矿有限公司

二、非煤矿山(4家)

(一)冀中能源峰峰集团武安市南洺河铁矿有限公司

(二)五矿邯邢矿业有限公司西石门铁矿及尾矿库

(三)邯郸市永年区威盛矿业有限公司

(四)河北云驾岭矿业有限公司

三、危险化学品(25家)

(一)邯郸钢铁集团有限责任公司(邯宝焦化厂)

(二)新兴铸管股份有限公司

(三)河北锐鑫(津化)新能源科技有限公司

(四)河北中化滏恒股份有限公司

(五)中船重工(邯郸)派瑞特种气体有限公司分公司

(六)中船重工(邯郸)派瑞特种气体有限公司

(七)中国石油化工销售有限公司河北邯郸石油分公司

(八)中国石油天然气股份有限公司河北邯郸销售分公司

(九)河北峰煤焦化有限公司

(十)邯郸市裕泰焦化有限公司

(十一)河北中化鑫宝化工科技有限公司

(十二)大名县名鼎化工有限责任公司

(十三)河钢股份有限公司邯郸分公司气体厂

(十四)河北福德化工科技有限公司

(十五)河北久鹏制药有限公司

(十六)邯郸鑫盛能源科技有限公司

(十七)河北华丰能源科技发展有限公司

(十八)邯郸鑫盛煤化工有限公司

(十九)邯郸市大华化工有限公司

(二十)邯郸市赵都精细化工有限公司

(二十一)河北中化滏鼎化工科技有限公司

(二十二)邯郸市峰峰鑫宝新材料科技有限公司

(二十三)邯郸市新阳光化工有限公司

(二十四)武安市宝烨煤焦化工业有限公司

(二十五)馆陶县祥瑞化工有限公司

四、工商贸、冶金行业(25家)

(一)武安金鼎重工有限公司

(二)河北新武安钢铁集团烘熔钢铁有限公司

(三)河北新武安钢铁集团文安钢铁有限公司

(四)河北龙凤山铸业有限公司

(五)武安市裕华钢铁有限公司

(六)武安市明芳钢铁有限公司

(七)河北永洋特钢集团有限公司

(八)河北新金钢铁有限公司

(九)河北普阳钢铁有限公司

(十)河北新武安钢铁集团鑫汇冶金有限公司

(十一)峰峰矿区合信钢铁有限公司

(十二)邯郸钢铁集团有限责任公司

(十三)河北新兴铸管有限公司

(十四)河北兴华钢铁有限公司

(十五)涉县兆隆铸业有限公司

(十六)河北万康建材有限公司

(十七)邯郸市友发钢管有限公司

(十八)金环建设集团邯郸有限公司

(十九)晨光生物科技集团有限公司

(二十)邯郸金隅太行水泥有限公司

(二十一)馆陶县美乐食品有限公司

(二十二)邯郸荣达装备制造有限公司

(二十三)鸡泽县河北万康建材有限公司

(二十四)河北文丰钢铁有限公司

(二十五)河北新武安钢铁集团鑫山钢铁有限公司

附件3:

2021年度监督检查一般企业名单

(共45家)

一、煤矿(8家)

(一)河北天成矿业有限公司

(二)磁县戎利矿业有限公司

(三)磁县前岭矿业有限公司

(四)磁县旭源矿业有限公司

(五)磁县昱武矿业有限公司

(六)冀中能源邯郸矿业集团太行矿业有限公司

(七)邯郸市启源煤业有限公司

(八)邯郸市天磁煤业有限公司

二、非煤矿山(5家)

(一)五矿邯邢矿业有限公司北洺河铁矿及尾矿库

(二)河北省涉县木井乡土木河北坡建筑石料用灰岩矿

(三)武安市石洞乡坦岭槐树交铁矿

(四)武安市上团城村更旺铁矿

(五)磁县旭源石料开采有限公司

三、危险化学品(12家)

(一)河北利仕化学科技有限公司

(二)河北世星化工有限公司

(三)邯郸市瑞田农药有限公司

(四)河北科正化工有限公司

(五)河北荣特化工股份有限公司

(六)涉县津东经贸有限责任公司

(七)河北奥盛生物科技有限公司

(八)河北名乐生物科技有限公司

(九)河北傲格化工有限公司

(十)河北圣成隆化工有限公司

(十一)邯郸黑猫炭黑有限责任公司

(十二)河北镕达化工有限公司

四、工商贸、冶金行业(20家)

(一)邯郸市大桥水泥有限公司

(二)邯郸涉县金隅水泥有限公司

(三)武安市新峰水泥有限责任公司

(四)邯郸纺织有限公司

(五)中材科技(邯郸)风电叶片有限公司

(六)邯郸汉光办公自动化耗材有限公司

(七)河北爱美森木材加工有限公司

(八)优布劳(中国)精酿啤酒有限公司

(九)邯郸永不分梨酒业股份有限公司

(十)河北邯郸丛台酒业股份有限公司

(十一)成安金隅太行水泥有限公司

(十二)邯郸一二循环科技有限公司

(十三)邯郸新兴国际商贸物流(投资)管理有限公司

(十四)河北电力装备有限公司

(十五)邯郸钢铁集团设备制造安装有限公司

(十六)邯郸派瑞电器有限公司

(十七)邯郸市正大制管有限公司

(十八)邯郸烟草物流有限公司

(十九)五得利面粉集团有限公司

(二十)邯郸崇升新材料有限责任公司


附件4:

重点行业领域监督检查内容

 

一、煤矿

(一)正常生产矿井。

1.是否按登记公示能力组织生产,有无超能力、超强度、超定员组织生产;

2.通风系统、通风设备、设施是否完善、可靠,是否存在无风、微风、循环风作业,采区专用回风巷是否符合规定等;

3.煤与瓦斯突出矿井是否落实两个“四位一体”综合防突措施;是否在抽采未达标煤层进行采掘作业。对高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井是否进行了重点检查,对不能保证安全的是否采取了停产整顿措施;

4.是否落实《煤矿防治水细则》等相关的探放水规定;是否开采防隔水煤柱、是否查明老窑水、采空区积水及承压水导水通道;水文地质类型复杂、极复杂矿井排水系统是否完善;对不能保证安全的矿井是否采取了停产整顿措施;

5.煤层有自然发火倾向的矿井,是否采取有效措施,采空区和封闭火区管理是否符合规定;

6.煤矿安全费用是否足额提取,并规范使用;

7.隐患排查治理是否制度健全、责任明确、措施落实、整改到位;

8.对存在重大事故隐患,是否采取有效整改措施;

9.有关人员的安全生产教育和培训、考核情况;

10.主要负责人、安全管理机构及人员、特种作业人员是否经考核合格并持证上岗。

(二)正在建设和整合改造矿井。

1.是否借整合改造、技改名义违法生产或边整合边生产,甚至不技改只生产;

2.整合方案是否经省政府批准,初步设计是否履行了备案批准程序。安全设施设计是否经煤矿安全监察机构审查同意;

3.是否按批准的范围和设计组织施工,对于批小建大及建设条件发生较大变化的煤矿是否履行了变更报批程序;

4.是否按规定取得相关证照,是否证照不全组织生产、建设;

5.是否超建设工期继续组织建设、是否超联合试运转期限组织生产。

二、金属非金属矿山

(一)正常生产矿山。

1.采矿方法、开拓方式、通风系统、排水系统、提升系统、供配电系统、安全出口等安全设备设施是否与批复的安全设施设计一致,是否按照设计组织生产,发生重大变更的是否履行了变更手续;

2.主要负责人、安全管理机构及人员、特种作业人员是否经考核合格并持证上岗;

3.企业“三项制度”是否健全,执行是否到位,是否符合企业实际及相关法律法规、规程要求;

4.是否存在矿矿相通等重大安全隐患;

5.企业安全培训是否规范、落实到位;

6.隐患排查治理是否制度健全、责任明确、措施落实、整改到位;

7.应急预案是否在应急部门进行备案,是否在有效期内,企业是否按照要求进行应急演练并总结评估;

8.矿山井下特种设备是否由具备相应资质的检测检验机构出具合格的检测检验报告,并取得安全使用证或者安全标志,是否使用国家明令淘汰的设备设施;

9.存在外包工程的,是否落实《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》的规定。

(二)基建矿山。

1.是否按照批准的范围和设计进行施工建设,发生重大变更的是否履行了变更手续;

2.建设单位、施工单位、建立单位是否取得相关证照、资质;

3.是否超建设工期继续组织建设;

4.是否存在以采代建现象。

(三)尾矿库。

1.基建尾矿库安全设施设计是否经应急部门审查同意;

2.是否按照批复的安全设施设计组织生产,发生重大变更的是否履行了变更手续;

3.是否取得安全生产许可证,是否存在非法排尾行为;

4.特种作业人员是否持证上岗;

5.排洪系统是否健全,排洪设施是否淤堵或损坏;

6.是否按照相关法律法规要求,进行坝体稳定性分析和安全现状评价;

7.三等以上尾矿库是否安装了在线监测系统,系统是否能够正常使用;

8.尾矿库外坡比、干滩长度、浸润线埋深是否符合设计要求;

9.尾矿库日常管理是否符合相关法律法规、规程要求。

三、危险化学品

(一)危险化学品生产、经营单位主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格;

(二)特种作业人员未持证上岗;

(三)涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离不符合国家标准要求;

(四)涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制,系统未实现紧急停车功能,装备的自动化控制系统、紧急停车系统未投入使用;

(五)构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能。涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪表系统;

(六)全压力式液化烃储罐未按国家标准设置注水措施;

(七)液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体的充装未使用万向管道充装系统;

(八)光气、氯气等剧毒气体及硫化氢气体管道穿越除厂区(包括化工园区、工业园区)外的公共区域;

(九)地区架空电力线路穿越生产区且不符合国家标准要求;

(十)在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断;

(十一)使用淘汰落后安全技术工艺、设备目录列出的工艺、设备;

(十二)涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置检测报警装置,爆炸危险场所未按国家标准安装使用防爆电气设备;

(十三)控制室或机柜间面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧不满足国家标准关于防火防爆的要求;

(十四)化工生产装置未按国家标准要求设置双重电源供电,自动化控制系统未设置不间断电源;

(十五)安全阀、爆破片等安全附件未正常投用;

(十六)未建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制或者未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度;

(十七)未制定操作规程和工艺控制指标;

(十八)未按照国家标准制定动火、进入受限空间等特殊作业管理制度,或者制度未有效执行;

(十九)新开发的危险化学品生产工艺未经小试、中试、工业化试验直接进行工业化生产;国内首次使用的化工工艺未经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证;新建装置未制定试生产方案投料开车;精细化工企业未按规范性文件要求开展反应安全风险评估;

(二十)未按国家标准分区分类储存危险化学品,超量、超品种储存危险化学品,相互禁配物质混放混存;

(二十一)自动化控制装置未有效投入使用。

三、工商贸、冶金行业

(一)冶金企业。

1.企业安全生产标准化建设、安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制建立情况;

2.金属冶炼企业主要负责人和安全生产管理人员经考核合格取证情况;

3.从事煤气生产、储存、输送、使用、维护、检修人员持证上岗情况;

4.高危险作业审批制度执行情况;

5.会议室、活动室、休息室、更衣室等场所是否设置在铁水、钢水与液渣吊运影响的范围内;

6.吊运铁水、钢水与液渣起重机是否符合冶金起重机的相关要求;炼钢厂在吊运重罐铁水、钢水或液渣时,是否使用固定式龙门钩的铸造起重机,龙门钩横梁、耳轴销和吊钩、钢丝绳及其端头固定零件,是否进行定期检查,发现问题是否及时整改;

7.盛装铁水、钢水与液渣的罐(包、盆)等容器耳轴是否定期进行探伤检测;

8.冶炼、熔炼、精炼生产区域的安全坑内及熔体泄漏、喷溅影响范围内是否存在积水,放置有易燃易爆物品。金属铸造、连铸、浇铸流程是否设置铁水罐、钢水罐、溢流槽、中间溢流罐等高温熔融金属紧急排放和应急储存设施;

9.炉、窑、槽、罐类设备本体及附属设施;

10.氧枪等水冷元件是否配置出水温度与进出水流量差检测、报警装置及温度监测,是否与炉体倾动、氧气开闭等联锁;

11.煤气柜附属设备设施是否按防火防爆要求配置防爆型设备;柜顶是否设置防雷装置;

12.煤气区域的值班室、操作室等人员较集中的地方,是否按要求设置固定式一氧化碳监测报警装置;

13.高炉、转炉、加热炉、煤气柜、除尘器等设施的煤气管道是否设置可靠隔离装置和吹扫设施;

14.煤气分配主管上支管引接处,是否设置可靠的切断装置;车间内各类燃气管线,是否在车间入口设置总管切断阀;

15.《金属冶炼企业禁止使用的设备及工艺目录(第一批)》中涉及的设备及工艺。

(二)建材企业。

1.水泥工厂煤磨袋式收尘器(或煤粉仓)是否设置温度和一氧化碳监测,或设置气体灭火装置。

2.水泥工厂筒型储存库人工清库等有限空间作业管理;

3.燃气窑炉是否设置燃气低压警报器和快速切断阀,或易燃易爆气体聚集区域是否设置监测报警装置;

4.玻璃窑炉、玻璃锡槽,水冷、风冷保护系统是否存在漏水、漏气现象,是否设置监测报警装置;

(三)机械企业。

1.铸造熔炼炉炉底、炉坑及浇注坑等作业坑是否存在潮湿、积水状况,或存放易燃易爆物品;

2.铸造熔炼炉冷却水系统是否配置温度、进出水流量检测报警装置,是否设置防止冷却水进入炉内的安全设施;

3.天然气(煤气)加热炉燃烧器操作部位是否设置可燃气体泄漏报警装置,或燃烧系统是否设置防突然熄火或点火失败的安全装置;

4.使用易燃易爆稀释剂(如天拿水)清洗设备设施,是否采取有效措施及时清除集聚在地沟、地坑等有限空间内的可燃气体;

5.涂装调漆间和喷漆室是否规范设置可燃气体报警装置和防爆电气设备设施。

(四)轻工企业。

1.食品制造企业涉及烘制、油炸等设施设备,是否采取防过热自动报警切断装置和隔热防护措施;

2.白酒储存、勾兑场所是否规范设置乙醇浓度检测报警装置;

3.纸浆制造、造纸企业使用水蒸气或明火直接加热钢瓶汽化液氯;

4.日用玻璃、陶瓷制造企业燃气窑炉是否设燃气低压警报器和快速切断阀,或易燃易爆气体聚集区域是否设置监测报警装置;

5.日用玻璃制造企业炉、窑类设备本体及附属设施是否出现开裂、腐蚀、破损、衬砖损坏、壳体发红及明显弯曲变形;

6.喷涂车间、调漆间是否规范设置通风装置和防爆电气设备设施。

(五)纺织企业。

1.纱、线、织物加工的烧毛、开幅、烘干等热定型工艺的汽化室、燃气贮罐、储油罐、热媒炉等是否与生产加工、人员密集场所明确分开或单独设置;

2.保险粉、双氧水、亚氯酸钠、雕白粉(吊白块)等危险品与禁忌物料混合贮存的;保险粉露天堆放,或储存场所是否采取防水、防潮等措施。

(六)涉氨制冷企业。

1.包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所的空调系统是否采用氨直接蒸发制冷系统;

2.、快速冻结装置是否设置在单独的作业间内,且作业间内作业人员数量超过9人。

(七)涉爆粉尘企业。

1.粉尘爆炸危险场所是否设置在非框架结构的多层建构筑物内,或与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离不足;

2.可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质是否共用一套除尘系统,不同防火分区的除尘系统互联互通;

3.干式除尘系统是否规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施;

4.除尘系统采用正压吹送粉尘,且未采取可靠的防范点燃源的措施;

5.除尘系统是否采用粉尘沉降室除尘,或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道;

6.铝镁等金属粉尘及木质粉尘的干式除尘系统是否规范设置锁气卸灰装置;

7.粉尘爆炸危险场所的20区是否使用防爆电气设备设施;

8.在粉碎、研磨、造粒等易于产生机械点火源的工艺设备前,是否按规范设置去除铁、石等异物的装置;

9.木制品加工企业,与砂光机连接的风管是否规范设置火花探测报警装置;

10.是否制定粉尘清扫制度,作业现场积尘是否及时规范清理。

(八)涉有限空间作业企业。

1.是否对有限空间作业场所进行辨识,建立管理台帐,并设置明显安全警示标志;

2.是否按照规定对有限空间危险因素进行分级管控;

3.是否对存在中毒窒息或者易燃易爆危险因素的有限空间区域实行人员出入及过程管控;

4.是否制定并落实有限空间作业五项管理制度和操作规程;

5.是否按要求配备通讯和照明器材、应急救援装备等。

 

 

 


附件5:

(一)煤炭安全监督管理处季度安全生产

监督检查计划表

执法

处室

时间

      

责任人

煤炭安全监督管理处

2021年第一季度

一、重点监管检查和复查的生产经营单位共6处。分别是:

羊东矿、九龙矿、万年矿、郭二庄矿、云驾岭矿、郭二庄矿二坑。

二、一般检查和复查的生产经营单位1处。

 

曹志恒

2021年第二季度

一、重点监管检查和复查的生产经营单位共7处。分别是:

大淑村矿、大社矿、梧桐庄矿、辛安矿、新屯矿、牛儿庄矿、孙庄矿。

二、一般检查和复查的生产经营单位1处。

2021年第三季度

一、重点监管检查和复查的生产经营单位共6处。分别是:

羊东矿、九龙矿、云驾岭矿、万年矿、郭二庄矿、郭二庄矿二坑。

二、一般检查和复查的生产经营单位1处。

2021年第四季度

一、重点监管检查和复查的生产经营单位共7处。分别是:

大淑村矿、大社矿、梧桐庄矿、辛安矿、新屯矿、牛儿庄矿、孙庄矿。

二、一般检查和复查的生产经营单位1处。

 

 

(二)非煤矿山安全监督管理处季度安全生产

监督检查计划表

执法

科室

时间

      

责任人

非煤矿山安全监督管理处

2021年第一季度

一、重点监管检查和复查的生产经营单位共1处:邯郸市永年区威盛矿业有限公司。

二、一般检查和复查的生产经营单位1处。

 

孙朝明

2021年第二季度

一、重点监督检查和复查的生产经营单位共1处:冀中能源峰峰集团武安市南洺河铁矿有限公司。

二、一般检查和复查的生产经营单位1处。

2021年第三季度

一、重点监管检查和复查的生产经营单位共1处:五矿邯邢矿业有限公司西石门铁矿及尾矿库

二、一般检查和复查的生产经营单位1处。

2021年第四季度

一、重点监督检查和复查的生产经营单位共1处:河北云驾岭矿业有限公司。

二、一般检查和复查的生产经营单位1处。

 

 

(三)危险化学品安全监督管理处季度安全生产

监督检查计划表

执法

科室

时间

      

责任人

危险化学品安全监督管理处

2021年第一季度

一、重点监管检查和复查的生产经营单位共4处。分别是:

邯郸市裕泰焦化有限公司、大名县名鼎化工有限责任公司、邯郸市大华化工有限公司、河北峰煤焦化有限公司

二、一般检查和复查的生产经营单位1处。

 

孟宪民

2021年第二季度

一、重点检查和复查市属以上重点监管的生产经营单位共4处。

分别是:

邯郸市赵都精细化工有限公司、河北福德化工科技有限公司、河北中化滏鼎化工科技有限公司、馆陶县祥瑞化工有限公司。

二、一般检查和复查的生产经营单位1处。

2021年第三季度

一、重点监管检查和复查的生产经营单位共5处。分别是:

中船重工(邯郸)派瑞特种气体有限公司分公司、中船重工(邯郸)派瑞特种气体有限公司、邯郸市峰峰鑫宝新材料科技有限公司、武安市宝烨煤焦化工业有限公司、邯郸鑫盛煤化工有限公司。

二、一般检查和复查的生产经营单位1处。

2021年第四季度

一、重点检查和复查市属以上重点监管的生产经营单位共5处。分别是:

河北福德化工科技有限公司、河北华丰能源科技发展有限公司、馆陶县祥瑞化工有限公司、中国石油天然气股份有限公司河北邯郸销售分公司、中国石油化工股份有限公司河北邯郸石油分公司。

二、一般检查和复查的生产经营单位1处。

 

(四)工商贸行业安全监督管理处季度安全生产

监督检查计划表

执法处室

时间

      

责任人

工商贸行业监督管理处

2021年第一季度

一、检查和复查重点监管的生产经营单位3处,分别是:

武安金鼎重工有限公司;河北新武安钢铁集团烘熔钢铁有限公司;河北新武安钢铁集团文安钢铁有限公司。

二、检查和复查一般生产经营单位1处。

郑仲有

2021年第二季度

一、检查和复查重点监管的生产经营单位6处,分别是:

河北龙凤山铸业有限公司;武安市裕华钢铁有限公司;武安市明芳钢铁有限公司;金环建设集团邯郸有限公司; 涉县兆隆铸业有限公司;晨光生物科技集团有限公司。

二、检查和复查一般生产经营单位1处。

2021年第三季度

一、检查和复查重点监管的生产经营单位6处,分别是:

河北永洋特钢集团有限公司;河北新金钢铁有限公司;河北普阳钢铁有限公司;河北新武安钢铁集团鑫汇冶金有限公司;河北万康建材有限公司;邯郸市友发钢管有限公司。

二、检查和复查一般生产经营单位1处。

2021年第四季度

一、检查和复查重点监管的生产经营单位6处,分别是:峰峰矿区合信钢铁有限公司;邯郸钢铁集团有限责任公司;3、河北新兴铸管有限公司;邯郸金隅太行水泥有限公司;馆陶县美乐食品有限公司;河北兴华钢铁有限公司。

二、检查和复查一般生产经营单位1处。

 

(五)邯郸市安全生产监察支队季度安全生产

监督检查计划表

执法处室

时间

      

责任人

邯郸市安全生产监察支队

2021年第一季度

一、重点监管检查和复查的生产经营单位共9处,分别是:一大队 2处,1、冀中能源峰峰集团有限公司羊东矿;2、冀中能源股份有限公司邯郸云驾岭矿。二大队4处,1、河北新金钢铁有限公司; 2、河北普阳钢铁有限公司;3、邯郸荣达装备制造有限公司;4、河北新武安钢铁集团文安钢铁有限公司。三大队3处,1、邯郸钢铁集团有限责任公司(邯宝焦化厂);2、新兴铸管股份有限公司;3、河北锐鑫(津化)新能源科技有限公司。

二、一般检查和复查的生产经营单位3处。其中一大队1处,二大队1处,三大队1处。

石晓峰

郭龙

郭东彬

2021年第二季度

一、重点监管检查和复查的生产经营单位共15处,分别是:一大队4处,1、冀中能源峰峰集团有限公司辛安矿;2、邯郸牛儿庄采矿有限公司;3、冀中能源股份有限公司邯郸郭二庄矿;4、冀中能源峰峰集团有限公司新屯矿。二大队5处,1、河北永洋特钢集团有限公司;2、邯郸市友发钢管有限公司;3、鸡泽县河北万康建材有限公司;4、邯郸太行金隅水泥有限公司5、河北文丰钢铁有限公司。三大队6处,1、河北华丰能源科技发展有限公司;2、中船重工(邯郸)派瑞特种气体有限公司;3、中国石油化工销售有限公司河北邯郸石油分公司;4、中国石油天然气股份有限公司河北邯郸销售分公司;5、河北峰煤焦化有限公司;6、邯郸市裕泰焦化有限公司。

二、一般检查和复查的生产经营单位3处。其中一大队1处,二大队1处,三大队1处。

2021年第三季度

一、重点监管检查和复查的生产经营单位共13处,分别是:一大队4处,1、冀中能源峰峰集团有限公司大淑村矿;2、冀中能源峰峰集团有限公司大社矿;3、邯郸孙庄采矿有限公司;4、冀中能源峰峰集团有限公司梧桐庄矿。二大队5处,1、武安市裕华钢铁有限公司;2、武安市明芳钢铁有限公司;3、河北兴华钢铁有限公司;4、峰峰矿区合信钢铁有限公司;5、河北新武安钢铁集团鑫山钢铁有限公司。三大队4处,1、河北中化鑫宝化工科技有限公司;2、大名县名鼎化工有限责任公司;3、河钢股份有限公司邯郸分公司气体厂;4、河北福德化工有限公司。

二、一般检查和复查的生产经营单位3处。其中一大队1处,二大队1处,三大队1处。

2021年第四季度

一、重点监管检查和复查的生产经营单位共10处,分别是:一大队3处,1、冀中能源峰峰集团有限公司万年矿;2、冀中能源峰峰集团有限公司九龙矿;3、冀中能源峰峰集团武安市南洺河铁矿有限公司。二大队4处,1、金环建设集团邯郸有限公司;2、晨光生物科技集团有限公司;3、涉县兆隆铸业有限公司;4、河北新武安钢铁集团鑫汇冶金有限公司。三大队3处,1、河北久鹏制药有限公司;2、邯郸鑫盛能源科技有限公司3、河北中化滏恒股份有限公司

二、一般检查和复查的生产经营单位3处。其中一大队1处,二大队1处,三大队1处。